工业产品生产许可“证照分离”改革工作新闻发布会在南昌举行

发布日期:2018-12-05 15:29 浏览次数: 字体:[ ]

新闻发布会现场(文颖 摄)  

  12月5日,江西省政府新闻办、省市场监管局联合召开工业产品生产许可“证照分离”改革工作新闻发布会。省市场监管局党组成员、副局长张正新介绍工业产品生产许可“证照分离”改革工作有关情况,省市场监管局监督处处长倪宾,省市场监管局质量处处长杨兴国,省市场监管局质量处副处长刘志凯出席发布会,并回答记者提问。省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。

省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙(文颖 摄)

陈惠龙:

各位新闻界的记者朋友:

  大家上午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。为进一步贯彻落实中央和省委关于工业产品生产许可“证照分离”改革任务要求,省市场监管局建立“准入服务优化、审批流程精简、取证时限压缩、事中事后监管有效”的工业产品生产许可证管理长效机制,切实将“放管服”要求落到实处,真正做到方便企业和群众办事。

  今天上午,我们非常高兴地邀请到了省市场监管局党组成员、副局长张正新先生,省市场监管局监督处处长倪宾先生、省市场监管局质量处处长杨兴国先生、省市场监管局质量处副处长刘志凯先生出席发布会,并回答大家的提问。

  下面先请张正新副局长介绍工业产品生产许可“证照分离”改革工作情况。

省市场监管局党组成员、副局长张正新(文颖 摄)

张正新:

新闻媒体的各位记者朋友:

  大家上午好!首先我代表省市场监管局感谢大家对市场监管工作的关心与支持。

  为认真贯彻落实国务院、市场监管总局和省委深化改革领导小组关于工业产品生产许可“证照分离”改革的部署要求,建立“准入服务优化、审批流程精简、取证时限压缩、事中事后监管有效”的工业产品生产许可证管理长效机制,省市场监管局从2018年11月10日起,食品相关产品生产许可实行告知承诺制,从2018年12月1日起,除危化品外的其他工业产品生产许可实行“先证后审”。

  一、工业产品生产许可“证照分离”改革的主要内容

  (一)调整工业产品生产许可证管理权限

  经过调整,目前继续实施工业产品生产许可证管理的产品已经压减为24类,其中,由国家市场监督管理总局实施的7类,由省市场监督管理部门实施的17类。自2018年12月1日起,省市场监督管理局许可的17类产品,全部委托给各设区市局和省直管试点县(市)市场监督管理部门实施。企业在所在地设区市局或省直管试点县(市)即可申请办证。

  (二)简化工业产品生产许可证审批程序

  主要有六个方面:一是简化申请受理程序。企业申请时,仅需提交“一单一书一报告”(申请单、承诺书和检验报告)。逐步实施电子化和无纸化网上申报,实现企业“只跑一次”或“一次不跑”。二是取消发证抽样检验。企业申请时提交有资质的检验检测机构出具的签发日期在1年以内的同产品单元的型式试验报告、质量检验合格报告或省级以上政府监督检验的合格报告。三是食品相关产品实行告知承诺。省级发证的食品相关产品,申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的,当场办理审批,经形式审查合格的,依法颁发生产许可证。四是除危化品外其他省级发证产品实行“先证后审”。对企业的后置现场审查,作为特殊的证后监督检查,在作出许可决定后30日内实现全覆盖。五是全面推行“一企一证”。对企业多个产品类别实行一并核查,企业只需一次申请、一次审批,就可办理一张包含多个产品类别的工业产品生产许可证。六是换证实行“绿色通道”。期满换证企业作出生产条件未发生变化承诺的,免于实地核查。

  (三)压缩工业产品生产许可证审批时限

  这次改革,在时间上做了大量压缩。一是压缩受理时间。对于国家总局负责审批发证的工业产品生产许可,自收到企业申请之日起2日内完成申请受理和材料邮寄工作。对于省级发证的工业产品、食品相关产品生产许可,在企业提交申请之日内做出是否受理的决定。二是压缩审批时间。对于省级发证的食品相关产品生产许可,受理后,经形式审查合格立即作出许可决定,对后置现场发证产品,在受理后的7个工作日内作出许可决定。三是压缩递送时间。自许可决定之日起2日内,完成证书打印和邮寄等工作。

  二、加强事中事后监管

  坚持“放管并重”“放管结合”,加强事中事后监管,完善不合格获证企业退出机制,进一步营造公平公正的市场环境。

  一是落实企业质量主体责任。完善工业产品质量诚信体系建设,组织企业开展质量诚信承诺活动,实施守信联合激励和失信联合惩戒,倒逼企业落实法定代表人、质量主管人员对产品质量安全的首要责任和直接责任。二是实施快速高效的证后退出机制。通过简化程序获得工业产品生产许可证的企业,在后置审查、例行现场检查中,发现企业存在虚假承诺、产品检验或生产条件不符合要求的,依法撤销生产许可证,并向社会公告。三是强化产品质量监督抽查。全面推行“双随机、一公开”产品质量监督抽查,对试行简化审批程序的17类产品实行监督抽查全覆盖,并将抽查结果依法一律向社会公开,加大抽查不合格企业及产品曝光力度。

  三、做好改革落实的各项保障工作

  一是完善配套制度。根据国务院压缩后的产品目录和简化审批程序的要求,我们及时细化审批流程,分别制定了《365bet体育在线投注》和《365bet体育在线投注》。二是强化技术保障。依托现代化信息手段,实现了工业产品生产许可证网上申报。同时,组织全省工业产品生产许可证受理、审查、审批和监管人员培训,集中学习新的实施细则、工作流程和信息系统的操作应用。(三)做好舆论宣传。通过各种方式,向全社会广泛宣传和解读工业产品生产许可证改革措施和办理流程,做好宣传引导,形成社会关注、企业支持的良好氛围。

  我的介绍就到这里。谢谢大家!

陈惠龙:谢谢张正新副局长的介绍!

  下面进入提问环节。提问请举手示意,并介绍所在新闻机构。谢谢!

中国网记者(文颖 摄)

中国网记者:请问张局长,国务院实行工业产品生产许可证制度改革以后,我省有多少企业直接受益?

张正新:从去年国务院实行工业产品生产许可证制度改革以来,我省共有约290家企业不再需要申办工业产品生产许可就可以直接生产销售。目前我省仍然实行许可证制度管理的24类产品,除危化品外,涉及约880多家企业,只要按告知承诺和优化准入服务的要求,直接提交符合要求的申请单、合格的检验报告和承诺书即可获证。

江西日报记者(文颖 摄)

江西日报记者:对省级负责审批发证的工业产品,企业提交了符合发证的申报材料后就予发证,那么请问杨处长,省市场监管局如何确定企业获证后具备生产合格产品的能力?

省市场监管局质量处处长杨兴国(文颖 摄)

杨兴国:根据《365bet体育在线投注》和《365bet体育在线投注》的要求,企业获证后的30日内,要组织进行后置现场审查和例行检查。受省市场监管局委托审批发证的市场监管部门和企业所在县(市、区)市场监管部门各派1名执法人员和从我省工业产品生产许可技术专家库随机抽取的2-3名技术专家组成检查组,依据许可法定条件对企业履行承诺情况、申报材料一致性和生产条件进行监督检查,企业应当予以配合。企业所有获证产品符合国家市场监管总局制定的产品实施细则要求的,现场检查结论为合格;企业任一获证产品不符合产品实施细则要求的,检查结论为不合格。现场检查结论不合格,需要撤销生产许可证的,由参加检查的两名执法人员立即责令其改正,并启动撤销生产许可证程序。

江西卫视记者(文颖 摄)

江西卫视记者:对通过简化审批程序取证的企业,在获证后的检查或群众举报中发现企业不具备承诺或生产条件不满足的情况,请问刘处长,省市场监管局对企业将采取什么措施?

省市场监管局质量处副处长刘志凯(文颖 摄)

刘志凯:实施工业产品生产许可证制度改革,为企业申报工业产品生产许可证带来了便捷,减少了麻烦,但同时也对通过简化审批程序取证的企业,明确了要加大不合格企业的退出力度。根据省市场监督局关于工业产品生产许可证制度改革的方案,对于提交虚假检验报告、发证后的监督检查不合格的获证企业,将直接作出撤销证书的决定。对于作出虚假承诺、隐瞒有关情况或者提供虚假检验报告等材料的获证企业,将按照行政许可法相关规定予以依法处理。比如企业提供虚假材料申请生产许可的,行政机关将给予警告,并在一年内不予受理该企业的再次申请;企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可证的,行政机关将依法给予行政处罚,并规定该企业3年内不得再次申请该产品的生产许可。

信息日报记者(文颖 摄)

信息日报记者:工业产品生产许可证制度改革以后,请问倪处长,省市场监管局将采取什么措施保证我省工业产品的产品质量安全?

省市场监管局监督处处长倪宾(文颖 摄)

倪宾:工业产品生产许可证制度改革以后,我局将按“拉高线和保底线”为原则,严格以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础,加强对取消发证和发证产品生产企业的事中事后监管。一是加强产品质量风险防控。对涉及人体健康、人身财产安全,且危害较大、风险程度较高的许可证制度管理的产品开展风险监测工作,完善风险评估机制。强化产品质量风险综合处理,提高风险应急反应能力,及时消除风险隐患。二是强化生产许可监督检查。对获证企业每年进行全覆盖监督检查。主要检查企业持续保证生产合格产品的能力,督促企业保证生产条件符合相关法律法规和技术规范规定,出厂的产品经检验合格,信守质量诚信,遵守相关法律法规。全省各级质监、市场监管部门将获证企业的产品质量信用信息及时向社会公示。三是强化产品质量监督抽查。加大对取消发证产品的抽查力度,扩大抽查覆盖面,增加抽查频次和品种,增加抽查经费,加大抽查覆盖面,力争全覆盖监督抽查。并进一步加大对不合格产品的后处理力度,加强跟踪抽查,推动将抽查结果纳入社会信用体系,形成有效震慑。

凤凰网记者(文颖 摄)

凤凰网记者:请问刘处长,对于通过简化审批程序获证的企业,在发证后的监督检查中有不合格需撤销证书的,撤销程序是怎样的?

刘志凯:对于通过简化审批程序获证的企业,如存在不配合、拒绝市场监管部门依法进行后置现场审查,并拒不改正或逾期未改正的;以及发证后监督检查不合格和以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可等依法应当撤销生产许可的情形,受省市场监管局委托的发证机关将按如下方式启动撤销程序。受省市场监管局委托发证的质监局、市场和质量监管局在作出撤销决定前制发《365bet体育在线投注》,送达企业,告知企业拟作出撤销决定的事实、理由和依据以及撤销决定内容,并告知企业在收到《365bet体育在线投注》之日起5日内有权陈述和申辩,逾期视为无意见。受省市场监管局委托发证的质监局、市场和质量监管局生产许可证主管部门在研究企业意见后,在5日内作出是否撤销生产许可证的决定,作出撤销生产许可证决定的,企业所在县(市、区)市场监管局负责向企业送达和执行《365bet体育在线投注》,收回企业生产许可证纸质原件,并向省市场监管局提出注销建议,省市场监管局依法进行证书注销。

陈惠龙:由于时间关系,答记者问到此结束。谢谢张局、倪处、杨处和刘处!谢谢各位记者朋友!欢迎大家继续关注工业产品生产许可“证照分离”改革的相关情况。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通。

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!


来源:江西省人民政府网
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